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    衛生部設想:多部委合并為“大健康部”

    時間:2012-08-31 10:30:27    作者: administrator   瀏覽:

      衛生部昨日在京發布的《“健康中國2020”戰略研究報告》提出:涉及人民健康的若干職能相近的部門,如衛生、醫療保障、計劃生育、環境保護、體育運動等部門51彩票首页,可以考慮逐步合并,建立國家健康福利部或國家健康委員會!
      參加撰寫該報告的人士昨晚對南都記者稱,這意味著51彩票首页,構想中的“大健康部”至少將統領衛生部、人社部醫療保險司51彩票首页、計生委、環保部、體育總局5大部委。他同時透露51彩票首页,新一輪大部制改革大幕或于十八大后拉開。
      但多位專家表示,此建議在短期內實行的希望渺茫51彩票首页。
      “大健康部”統領5大部委?
      《報告》指出,人民健康涉及多個部委51彩票首页,但由于政出多門,既不利于提高工作效率,也不利于問責制的落實51彩票首页。例如農村婦幼保健實際涉及計劃生育51彩票首页、衛生行政、疾病預防控制、教育、環境等多個部門51彩票首页,但是這些部門之間并沒有合作的機制。
      衛生部部長陳竺昨日也在中國衛生論壇上表示,目前醫改面臨的難點,是醫保51彩票首页、醫藥和醫療由不同部門管理51彩票首页,三個體系內部協調不夠51彩票首页51彩票首页,例如醫保管理尚存在幾個制度51彩票首页。隨著改革向縱深推進,利益格局深刻調整,體制性機制性結構性等深層次矛盾凸顯。
      《報告》提出,涉及人民健康的若干職能相近的部門,如衛生、醫療保障、計劃生育、環境保護51彩票首页、體育運動等部門,可以考慮逐步合并,建立國家健康福利部或國家健康委員會。對于不宜合并的其他部門51彩票首页,建議部門之間建立協調機制和跨部門合作機制。
      接受南都采訪的分析人士認為,這意味著構想中的“大健康部”至少將統領衛生部、人社部醫療保險司51彩票首页、計生委51彩票首页、環保部、體育總局5大有關部委51彩票首页。
      該人士解釋51彩票首页,這個制度背后蘊含一個理論:在人的健康成本中51彩票首页,醫療只占不到20%,更多決定人的健康的是環境、是生活方式和社會。這就涉及如何用健康的生活方式來減少疾病的支出,例如環境、體育的因素,以及健康出問題了如何解決51彩票首页,例如醫療保險的方式。上述部委的職能都屬于健康的范疇之下。
      新一輪大部制改革大幕或于十八大后拉開
      報告還建議51彩票首页,在現有的愛國衛生運動委員會的基礎上51彩票首页,提高規模,擴大職能,建立由政府主要負責人牽頭的協調議事機構,明確健康工作的牽頭部門,重新構建衛生行政部門的職責和權限,以國家醫改領導小組為核心組建“國家健康委員會”.
      該人士指出51彩票首页,目前仍是過渡性機構的國家醫改領導小組51彩票首页,或將借此成為常設機構51彩票首页51彩票首页,協調各部委間的健康工作。
      他解釋說51彩票首页,此構想寫于2010年,實際上,目前愛衛委的規模和職能已獲得提升51彩票首页,愛衛委主任現由中央政治局常委、國務院副總理李克強擔任,而此前擔任該職的是時任中央政治局委員51彩票首页、國務院副總理吳儀51彩票首页51彩票首页!斑@表示已經受到了國家的重視”.
      《報告》建議,建立有利于促進人民健康的行政管理體制,將“健康中國2020”納入黨和政府的重要工作,中共中央51彩票首页、國務院以《意見》或《決定》的方式,確立“健康中國2020”戰略的地位和指導意義,把“健康中國2020”戰略寫入黨的十八大報告和《政府工作報告》等文件中51彩票首页。
      據撰寫這份報告的專家向南都記者透露,《“健康中國2020”戰略研究報告》由衛生部起草于2008年,這個構想已于2010年起草完成。他同時透露,新一輪大部制改革大幕或于十八大后拉開。
      學者認為短期內實行希望渺茫
      但中國社會科學院經濟研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬51彩票首页、國家行政學院公共管理教研部教授竹立家昨晚都對南都記者稱,此建議在短期內實行的希望渺茫。
    朱恒鵬認為,“大部”必須在“小政府”的前提下實現。竹立家則表示51彩票首页,大部制改革的實質是政府分權51彩票首页,將錢、物都交給社會組織和企業來管理51彩票首页,主要職責是制定公共政策。各部門之間的職能交叉和重疊不可避免,但都有其基本職責,不應該“棄權”.他認為,與醫療衛生服務和保障相關的職能應劃歸衛生部,但環保部不應放入,“環保部是各國都必須有的”51彩票首页。

    (新聞來源:南海網)

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